瓊建審批〔2018〕118號
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點工作的通知
各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦規(guī)劃建設(shè)局：
為貫徹習(xí)總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的講話精神，深入落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號）文件精神，加快推進(jìn)我省住建領(lǐng)域“放管服”改革工作，最大限度簡化審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，我廳決定對我省施工總承包企業(yè)二級資質(zhì)（建筑工程、市政公用工程）開展告知承諾審批試點。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）文件精神，準(zhǔn)確把握我省住建領(lǐng)域“放管服”改革工作方向，堅持問題導(dǎo)向，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，創(chuàng)新審批模式，改進(jìn)監(jiān)管機(jī)制，推動資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，激發(fā)我省建設(shè)工程企業(yè)發(fā)展活力，完善建筑市場信用體系，助推建筑業(yè)更好更快發(fā)展。
（二）基本原則
1.優(yōu)化資質(zhì)許可。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為載體，實現(xiàn)“不見面審批”事項全覆蓋；在合理范圍內(nèi)，開展“告知承諾制”，簡化審批條件，提高審批效率。
2.加強(qiáng)事后監(jiān)管。加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，依托省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、社會團(tuán)體、第三方機(jī)構(gòu)，著力強(qiáng)化審批事項的事中事后監(jiān)管力度。
3.完善誠信建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)誠信監(jiān)督機(jī)制，對以弄虛作假手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入“黑名單”。
二、試點內(nèi)容
對工商注冊地在我省的施工總承包企業(yè)二級資質(zhì)（建筑工程、市政公用工程）開展告知承諾審批試點。
（一）申請。企業(yè)通過省政府政務(wù)中心行政審批系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，在網(wǎng)上提交相關(guān)材料，并完成《行政審批告知承諾書》。
（二）受理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批辦公室接收申請人告知承諾申請，并出具受理單。
（三）審批。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政審批辦公室依據(jù)申請人提交的告知承諾申請材料和國家、省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺信息直接辦理企業(yè)資質(zhì)審批手續(xù)，頒發(fā)資質(zhì)證書，并在門戶網(wǎng)站公示。
（四）核查。在作出行政許可決定后6個月內(nèi)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處組織核查組核查，重點是對涉及的建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。
三、試點安排
（一）修訂辦事指南
2018年6月底前完成告知承諾審批試點事項的辦事指南、《告知承諾書》等審批配套材料。
（二）夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
2018年6月底前完善省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)信息，對企業(yè)、人員、業(yè)績、項目等信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，為今后智能化審批打好基礎(chǔ)。
（三）試行告知承諾審批
2018年7月1日正式推行對工商注冊地在我省的施工總承包企業(yè)二級資質(zhì)（建筑工程、市政公用工程）開展告知承諾審批試點工作。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理
加強(qiáng)對試行告知承諾審批事項的事中事后監(jiān)督管理。重點強(qiáng)化失信懲戒制度，制定有效監(jiān)管措施和監(jiān)督機(jī)制。在核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)實際情況與承諾內(nèi)容不符（除企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更），住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織管理
各市縣要結(jié)合工作職責(zé)，確定工作目標(biāo)和分工任務(wù)；配合完善省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)格審核把關(guān)，對新建企業(yè)業(yè)績庫，在對企業(yè)資料申報入進(jìn)行真實性篩選審核。
（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
在核查組核查的基礎(chǔ)上，各市縣應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作，配合省里加強(qiáng)對企業(yè)取得資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和市場行為的監(jiān)督管理。
試點工作實施期限暫定為1年，期滿后根據(jù)實施效果評估情況決定是否調(diào)整時間和范圍。在開展告知承諾審批工作中遇到的問題，請及時向我廳反映。
電話：65251730
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年5月16日
0898-66262662
